Азиатско-Тихоокеанский Водный Форум

ПОДХОД

Подход сетевой организации АТВФ будет заключаться в увеличении полезности текущей деятельности организаций и инициатив в водном секторе, путем вложения инвестиций, оптимизации реализации, достижения экономии от масштаба и развития унифицированных подходов к водохозяйственной политике и программам. Это будет комплексным, открытым и гибким подходом, включающим простую структуру управления и оптимальное делегирование ответственности между организациями-членами сети для предоставления согласованных и практически ценных продуктов и услуг высокого качества.

Региональный документ, подготовленный для IV Всемирного Водного Форума, определил три приоритетные темы, общие для всего Азиатско-Тихоокеанского региона. Принятие стратегий и начало действий, необходимых для решения этих тем, будет занимать центральное место в деятельности АТВФ, предшествующей 1-му Азиатско-Тихоокеанскому Водному Саммиту.

Действия, необходимые для развития каждой из приоритетных тем, были разделены на пять категорий или «Области ключевых результатов» (ОКР). АТВФ обеспечит высококачественные и легкие в использовании услуги по координации для пользователей, включая первоклассный интерактивный вебсайт для демонстрации работ и результатов по каждой из ОКР и содействия необходимой связки между ОКР, по степени их связей с приоритетными темами.

Приоритетные темы

В ходе Регионального подготовительного процесса к IV ВВФ были определены общие для всего Азиатско-Тихоокеанского региона проблемы и задачи. Они детально изложены в Региональном документе^[1], в котором региональные участники совместно определили цели по трем приоритетным темам: 1) Водное финансирование, 2) управление стихийными бедствиями, 3) вода для развития и экосистем. Каждая из тем вкратце описывается ниже.

Достижение прогресса по каждой из приоритетных тем станет движущей силой деятельности АТВФ, так как это обеспечивает направления для ОКР. Прогресс в деятельности по каждой из Целей будет представлен наряду с «дорожной картой для будущего» на Азиатско-Тихоокеанском саммите в 2007 году.

Таблица 1   Цели, которые должны быть достигнуты по каждой
                    из приоритетных тем.

1. Водное финансирование

Увеличение целевых инвестиций в водную и санитарно-техническую инфраструктуру и для развития людских ресурсов…

Азиатско-Тихоокеанский  регион ожидает в ближайшее будущее беспрецедентное экономическое развитие, связанное с переходным характером экономики ряда стран региона. В сочетании с приростом населения, развитие экономики, вероятно, увеличит уже имеющийся дефицит водных ресурсов. Однако, при наличии необходимой политической воли и организационной структуры, этот ожидаемый рост может дать возможность для финансирования водохозяйственной инфраструктуры и развития человеческого потенциала.

В менее развитых странах, где потребность в новой инфраструктуре является наиболее высокой, потребуются дополнительные инвестиции в сферу обучения для улучшения эксплуатации и обслуживания, а также в дальнейшее усовершенствование существующих инфраструктур. Кроме того, инвестиции в новую инфраструктуру должны сопровождаться с увеличенными инвестициями в образование, чтобы позволить населению использовать новую инфраструктуру в полной мере.

В результате, существующие источники финансирования должны быть расширены и потребуются больше усилий для привлечения новых источников и разработки инновационных механизмов финансирования. Поэтому, приоритетными должны быть  программы, которые вкладывают капитал в развитие потенциала общества и организаций, а также формирование самоуверенности.

2. Управление стихийными бедствиями

Кардинальное уменьшение уязвимости населения к стихийным бедствиям, связанным  с водными ресурсами

С 2001 по 2005 гг. в Азиатско-Тихоокеанском регионе от стихийных бедствий, связанных с водой, ежегодно погибало в среднем 62 273 человек. Сегодня  уязвимость к этим видам стихийных бедствий остается крайне высокой по всему региону, начиная от внезапных наводнений и оползней в горных местностях к связанному с муссонами наводнениями в дельтах. Призыв Хиогской Рамочной Программы Действий 2005-2015^[2] гг. о снижении наполовину числа смертей, вызванных связанными с водой стихийными бедствиями, может рассматриваться как цель для региона.

Повышение подготовленности, путем усовершенствования систем раннего оповещения, усиление регионального сотрудничества, повышение информированности и вовлечение общества по всему региону являются центральными для развития этой приоритетной темы. Увеличение риска, вызванного изменением климата, для постоянно растущего населения региона, особенно в прибрежных городских районах, подтверждает крайнюю необходимость принятия срочных действий. Кроме того, небольшие островные государства, особенно на Тихом океане, являются очень уязвимыми к экстремальным климатическим явлениям и общей изменчивости климата. Поэтому, необходимы упреждающие меры, чтобы обеспечить устойчивость населения к внешним воздействиям в пределах сообществ и защитить средства к существованию наиболее уязвимых групп, особенно женщин и детей.

Строительные меры не всегда надежны. Когда чрезвычайные события превышают расчетные критерии сооружений, остается вероятность человеческих жертв. Поэтому, АТВФ будет не только справляться с опасностью, но и уделять внимание сокращению уязвимости. Ключ к этому – повышение подготовленности через работу системы раннего предупреждения, повышение информированности и планирование эвакуации.

3. Вода для развития и экосистем

Повышение продуктивности воды посредством сбережения и восстановления взаимодействие  воды-с сушей

Здоровые водные экосистемы дают реальные социально-экономические выгоды. Защита зон вода-суша, таких как мангровые леса, рисовые поля, заболоченных мест и лесов не только укрепляет здоровье экосистем, но и может также обеспечить дополнительную защиту от некоторых видов стихийных бедствий и засоления, помогает восстановить ресурсы подземных вод и, в общем, улучшает качество жизни.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе важность «природной воды» как части окружающей среды была всюду охвачена многими культурами на протяжении исторического развития. К сожаленью, в ходе модернизации человечества множество водотоков было "денатурализовано", т.е. лишилось природных свойств. Восстановление поверхностных вод не только благоприятно для окружающей среды и целостности водных ресурсов, но и может принести ощутимые социальные выгоды, начиная от снижения уязвимости к паводкам до улучшения общего качества жизни населения, проживающего или часто пребывающего в этих районах, обеспечивая их новыми зонами природной красоты для восстановления сил и отдыха.

Область ключевых результатов

Для выполнения своих задач АТВФ сосредоточится на пяти Областях ключевых результатов (ОКР), каждая из которых охватывает определенный набор отличных друг от друга подходов и соответствующих видов деятельности. По сути, ОКР являются средством достижения АТВФ прогресса в развитии приоритетных тем.

Таблица 2        Основная  деятельность по каждому из ОКР

1. Развитие знаний и практического опыта

АТВФ признает и укрепит сеть центров знаний в регионе с целью проведения фундаментальных и прикладных исследований, развития потенциала, обучения в решении ключевых вопросов водохозяйственных услуг и управления водными ресурсами.

Центры знания будут предоставлять информационные продукты и услуги, отвечающие краткосрочным практическим потребностям водных организаций, таких как коммунальные службы и речные бассейновые организации, а также стратегические, ориентированные на политику исследования по управлению водой в регионе для информирования министерств и ведомств на средне- и долгосрочной основе.

АТВФ примет меры, чтобы обеспечить сотрудничество между отобранными центрами знаний для проведения высококачественного исследования опыта в регионе по ограниченному числу приоритетных комплексных тем. Результаты и рекомендации таких исследований будут предоставлены правительствам, частному сектору, гражданскому обществу и водным организациям для их использования  в планировании и реализации проектов.

Центров знаний будут действовать автономно, руководствоваться рядом простых рабочих принципов для сертификации и проверки качества, согласно  со структурой АТВФ. В свою очередь, АТВФ будет стремиться расширить сеть существующих организаций в приоритетных областях.

АТВФ подготовит и распространит варианты водной политики и практики для правительств региона на основе компиляции национальной водной политики и строя стратегий для сельских и городских водных услуг, для управления водными ресурсами в речных бассейнах и анализ опыта проведения этой политики в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и за его пределами. Сюда могут быть также включены стратегии по специальным вопросам, таким как погашение затрат, право на воду и выбор проектов и технологий. Ожидается, что многосторонние и двусторонние организации и сети будут поддерживать эти выбранные программы в рамках ОКР.

2. Повышение местного потенциала

АТВФ создаст возможности для обмена опытом и обучения целевых групп, включая мэров и других руководителей местных органов управления правительства с целью улучшения водных услуг и управления водными ресурсами.

АТВФ будет стремиться вовлечь гражданское общество в качестве партнера в водном секторе, включая парламентариев, исследовательские организации, НПО по развитию, правозащитные НПО и общины. Цель будет состоять в том, чтобы помочь этим организациям в повышении эффективности их деятельности по пропаганде и ускорению водохозяйственных реформ, поддержке платформ заинтересованных сторон и улучшение качества подготовки, реализации, мониторинга и оценки проектов. Отобранные примеры хорошей практики в руководстве и достижении результатов будут представлены на Азиатско-Тихоокеанских Саммитах и будут учтены при присуждении призов за выдающееся достижения и распространение подобного опыта.

3. Усиление работы с общественностью

АТВФ будет поощрять пропагандистские кампании и рекламу в средствах массовой информации для повышения осведомленности общественности и понимания ключевых водных тенденций, вопросов и путей их решения. Целевые публики будут включать национальных и местных властей, национальных и региональных партнерств, местных практиков (исполнителей) и гражданское общество. Журналисты также будут поддержаны через сетевую деятельность.

4. Мониторинг инвестиций и результатов

АТВФ будет систематически улучшать и расширять мониторинг ведения водного хозяйства и его результатов в регионе. В это относится мониторинг ключевых результатов по согласованным показателям, включая: инвестиции в сельские, городские и бассейновые водохозяйственные проекты со стороны властей и частного сектора и через ОПР (официальная помощь в целях развития), отраслевые реформы, продукты и воздействие сектора, включая прогресс в достижении ЦРТ и другие важные водохозяйственные тенденции.

5. Поддержка форума и саммита

АТВФ обеспечит высококачественные и удобные для пользователей сетевые услуги, включая первоклассный интерактивный веб-сайт для демонстрации деятельности и результатов по каждому из ОКР, а также обеспечения необходимой увязки между ними, опираясь на надежный анализ и консультации. Например, информационный продукт от ОКР1 может предоставить рекомендации для выработки политики в ОКР2 и пропагандистскую кампанию в ОКР3. Большая полезность АТВФ будет заключаться в создании подобных взаимосвязей. Сюда могут быть включены услуги по оказанию содействия в мобилизации средств и управлении с целью дополнения ресурсов, необходимых членам сети для производства их продуктов и услуг.