Азиатско-Тихоокеанский Водный Форум

ПЕРВЫЙ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ ВОДНЫЙ САММИТ

Первый Азиатско-Тихоокеанский Водный Саммит состоялся 3-4 декабря 2007 года в Центре Конвенций B-CON PLAZA г. Беппу, префектура Оита, Япония. Он был организован Азиатско-тихоокеанским Водным Форумом и Руководящим Комитетом Саммита при поддержке Правительства Японии в целях обеспечения возможности политическим лидерам региона осознать важность водных проблем для достижения ЦРТ и организации диалога между заинтересованными сторонами для выработки конкретных рекомендаций для улучшения управления водными ресурсами в Азиатско-тихоокеанском регионе. Саммит проводился в рамках Международного дестятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015гг. под девизом «Водная безопасность: лидерство и обязательство». Он стал одним из важных мероприятий десятилетия, посвященных решению водных проблем на столь высоком уровне.

В Азиатско-тихоокеанском регионе расположены 49 государств. В работе Саммита приняли участие Главы десяти государств и официальные делегации 36 стран региона, руководители и представители институтов ООН, международных организаций, научных и общественных организаций, частного сектора и СМИ. Центральную Азию на Саммите представляли официальные делегации Таджикистана, возглавляемая Президентом страны, Президентом МФСА Е.П. Эмомали Рахмоном, Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана. В работе Саммита также приняла активное участие делегация Международного Фонда спасения Арала.

Программа Саммита включала церемонии открытия и закрытия, пленарное заседание Глав государств Азиатско-Тихоокеанского региона, 10 тематических сессий, выставку и другие специальные мероприятия (Open event), в рамках которых состоялись выступления, презентации, панельные обсуждения, дискуссии по трем основным Приоритетным темам - Водное финансирование, Управление бедствиями, связанными с водой, Вода для равития и экосистем.

Церемония открытия Саммита началась в первой половине дня 3 декабря 2007 года со вступительного слова Президента АТВФ, Председателя Руководящего Комитета Саммита, бывшего Премьер-министра Японии г-на Йоширо Мори. Затем с приветственной речью выступил кронпринц Японии Нарухито. Премьер-министр Японии г-н Ясуо Фукуда, приветствуя делегатов Саммита, отметил три основные водные проблемы, затрагивающие Азиатско-тихоокеанский регион: отсутствие доступа к безопасной питьевой воде и адекватной санитарии, бедствия, связанные с водой, и необходимость водообеспечения для сельского хозяйства. Он также подчеркнул ключевую роль ИУВР в решении этих вопросов и добавил, что вопрос воды будет одним из главных пунктов повестки дня Саммита «Большой восьмерки» (G8) в следующем году.

Профессор Томми Кох - Председатель Управляющего Совета АТВФ представил информацию о выполненной работе АТВФ со дня его образования. Он также представил Политическую сводку АТВФ - отчёт, подготовленный членами АТВФ, включающий краткое описание имеющихся проблем в регионе, новые инициативы и рекомендации для дальнейших действий в контексте трех Приоритетных тем АТВФ. Главной темой речи Принца Нидерландов Уильяма Александра, являющегося Председателем  Консультативного Совета по Воде и Санитарии при Генеральном Секретаре ООН, была санитария. При этом он отметил, что решение водных проблем, как в городе, так и в сельской местности, является одним из ключевых факторов для экономического роста, и подчеркнул о необходимости взаимосвязи между тремя Приоритетными темами АТВФ и шестью областями Плана действий Хашимото.  

Затем было представлено видео-сообщение Генерального Секретаря ООН Пан Ги Муна, в котором он отметил критическое состояние водных проблем региона, особенно в контексте изменения климата, и подчеркнул важность Саммита для принятия срочных мер по улучшению ситуации. В своей мемориальной речи кронпринц Японии Нарухито предложил создавать перспективы для взаимосвязи между водным и человеческим развитием на основе исторического примера Японии и её опыта.

Все выступавшие на церемонии открытия Саммита отметили исключительную роль воды в достижении ЦРТ и в целом человеческого развития, а также необходимость придания приоритетного внимания решению водных проблем в Азиатско-тихоокеанском регионе.

Во второй половине дня перед Пленарным заседанием Глав государств Азиатско-Тихоокеанкого региона были избраны Председатель и Заместители Председателя Саммита. Председателем Саммита был избран Президент АТВФ, Председатель Руководящего Комитета Саммита г-н Йоширо Мори. Президент Республики Таджикистан, Президент МФСА Е.П. Эмомали Рахмон, а также Президент Республики Кирибати Е.П. Аноте Тонг, Премьер-министер Бутана Е.П. Лионпо Кинзанг Доржи, Министр водных ресурсов и метеорологии Королевства Камбоджии г-н Лим Кин и Заместитель министра водных ресурсов Китайской Народной Республики г-н Ху Сийи были избраны Заместителями Председателя АТВС.

Пленарное заседание Глав государств началось с выступления Президента Республики Таджикистан, Президента МФСА Е.П. Эмомали Рахмона. В своем выступлении он отметил, что внимание к воде, её незаменимой сущности постоянно возрастает. Это свидетельствует о том, что её ценность может превзойти ценность нефти, газа, угля и других ресурсов, необходимых для устойчивого будущего каждой страны и региона. Акцентируя внимание участников на вопрос доступа к чистой питьевой воде и санитарии, он подчеркнул актуальность создания региональных и международных чрезвычайных фондов в структуре ООН для устранения трудностей, связанных с доступом к чистой питьевой воде, санитарии и оказания помощи в случаях стихийных бедствий, связанных с водой. Президент подчеркнул, что эти проблемы характерны для бедных стран, которые располагают наименьшими возможностями и потенциалом для их решения, и поэтому представляется целесообразным посвятить вторую половину Международного десятилетия действий «Вода для жизни» поддержке бедных и развивающих стран.

Затрагивая вопрос о трагедии Аральского моря Е.П. Эмомали Рахмон сфокусировал внимание участников на то, что в условиях глобального потепления и роста населения эта проблема становится все острее. Странам Центральной Азии не под силу одним бороться с этим и поэтому необходима мобилизация усилий Правительств стран региона, международных организаций, доноров, НПО, частного сектора и гражданского сообщества в решении этих проблем. Развивая данную тему, он предложил включить в итоговые документы Саммита инициативу Глав государств Центральной Азии, высказанную на встрече в г. Душанбе в 2002г., о придании Международному Фонду спасения Арала статуса института ООН для координации деятельности международных организаций и доноров и объявлении бассейна Аральского моря приоритетным пилотным регионом для достижения Целей Развития Тысячелетия. Он также отметил, что созыв специального мероприятия высокого уровня в рамках Генеральной Ассамблеи ООН, посвященного обсуждению состояния водного вопроса на глобальном уровне и рассмотрению конкретных шагов по устранению проблем, связанных с водой,  и принятие Международной Конвенции по воде, которая определила бы универсальные принципы водной политики с учётом обеспечения интересов всех потребителей, способствовали бы консолидации усилий для комплексного решения водных проблем на глобальном уровне.

Касаясь проблем Таджикистана, Президент Эмомали Рахмон в частности отметил, что страна, в силу своего географического расположения, более подвержена стихийным бедствиям, связанным с водой. Наводнения и засухи, сели и паводки, лавины и оползни ежегодно наносят значительный ущерб экономике страны. Прорывоопасное Сарезское озеро, объемом более семнадцати кубических километров, расположенное в Таджикистане, угрожает жизни 6 млн. жителей Таджикистана, Афганистана, Узбекистана и Туркменистана. Для нейтрализации этого риска и использования объекта в интересах людей он предложил образовать международный консорциум по использованию чистейшей пресной воды высокогорного Сарезского озера для водоснабжения населения стран Центральной Азии. Особое внимание он придал деградации ледников и снежников, которая наблюдается в последние десятилетия в высокогорьях Таджикистана. Это угрожает не только Таджикистану, но и странам низовий, ирригационное земледелие которых во многом зависит от этих ресурсов. Принимая это во внимание, а также учитывая всё возрастающее число стихийных бедствий, связанных с водой, он объявил, что Правительство Республики Таджикистан организует Международную конференцию по сокращению бедствий, связанных с водой, в 2008 году в г. Душанбе и пригласил все заинтересованные стороны принять участие в этом мероприятии.

В завершении Е.П. Эмомали Рахмон предложил создать Центрально-азиатский субрегиональный центр АТВФ в г. Душанбе, который должен способствовать установлению тесного сотрудничества между странами Центральной Азии и АТВФ и улучшению управления водными ресурсами в бассейне Аральского моря.

Лидеры малых островных государств Кирибати, Палау, Науру, Федеративные штаты Микронезии, Ниуэ и Тувалу выразили надежду на то, что Саммит будет способствовать увеличению финансовой и технической поддержки для решения проблем, связанных с повышением уровня моря и учащением циклонов. Эти проблемы связаны с изменением климата и являются реальной угрозой для жизни и средствам существования населения малых островных стран, и поэтому их решение является приоритетнейшей задачей для всего мирового сообщества. Премьер-министр Королевства Бутан отметил, что изменение климата привело к интенсивному таянию ледников, что чревато прорывом ледниковых озер. А это представляет угрозу населенным пунктам в низовьях.

Заместитель Премьер-министра Кыргызской Республики г-н Нур Уулу Досбол выступая перед участниками Саммита отметил особую уязвимость экономической системы страны от стихийных бедствий, связанных с водой. Особый акцент он сделал на реабилитацию Майлисууйских урановых хвостохранилищ, угрожающих не только Кыргызстану, но и странам низовий. Г-н Нур Уулу Досбол также рассказал о водно-энергетических проблемах, существующих в Кыргызской Республике, и о мерах, предпринимаемых правительством в данном направлении, и призвал все государства Центральной Азии к сотрудничеству в части долевого участия в содержании гидротехнических сооружений, которые обеспечивают поставки воды в соседние страны. Он подчеркнул, что Кыргызская Республика намерена создать Водно-энергетическую академию в г. Бишкеке и предложил провести совместно с АТВФ Водно-энергетический Саммит.

Генеральный Секретарь ЮНЕСКО г-н Коичиро Мацуура обратил внимание участников на четыре основных компонента деятельности ЮНЕСКО по пресной воде, которые могут внести значительный вклад в решение водных проблем региона. Это – Всемирная Программа оценки водных ресурсов, Всемирная Гидрологическая Программа, Институт по водному образованию и Сеть семнадцати центров, связанных с водой и работающих под крылом ЮНЕСКО. 

Все речи на пленарном заседании сводились к тому, что изменение климата является критической проблемой эффективного и устойчивого управления водными ресурсами и ясно демонстрирует необходимость включения вопроса адаптации к изменению климата в программы и стратегии действий для решения водных проблем в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В рамках Саммита состоялись несколько тематических сессий, которые были посвящены Приоритетным темам и Областям ключевых результатов АТВФ, а также актуальным проблемам, связанным с водным фактором. В рамках этих сессий были обсуждены региональные и национальные водные проблемы и пути их решения. В частности, были отмечены проблемы доступа к водным ресурсам, особенно питьевого качества, адекватной санитарии, деградации среды обитания, загрязнения водных ресурсов, водного финансирования, недостатка средств мониторинга, стихийных бедствий, связанных с водой, интегрированого управления водными ресурсами, последствий глобального изменения климата и др.

На сессии «Изменение климата, ледники и водные ресурсы в Гималаях» были обсуждены вопросы, связанные с интенсивным таянием ледников, вызванных глобальным изменением климата, и улучшением регионального сотрудничества стран Гималайского региона в целях сбора и распространения информации для оценки и мониторинга изменения климата и его влияния на управление водными ресурсами региона.  

Круглый стол «Мандат Высшим должностным лицам (ВДЛ) для действий по воде», который собрал руководителей и лидеров различных организаций и корпораций, посвятил свою работу рассмотрению Азиатско-тихоокеанского Водного Сценария с фокусом на проблемы, представляющие угрозу их деятельности и сообществам, а также нахождение новых возможностей для успешного развития.

Сессия «Мониторинг инвестиций и результатов по воде» сфокусировал внимание участников на принятие срочных мер по усовершенствованию политики для регионального и национального мониторинга инвестиций и результатов и создание взаимосвязи между мониторингом и приоритетными вопросами, как инвестиции и их влияние на ИУВР, воду и санитарию.

На встрече по региональному открытию Международного года Санитарии-2008 участникам было продемонстрировано, что санитария является основой для достижения ЦРТ. Участники этой встречи призвали Правительства стран региона приложить больше усилий для реализации Плана действий Хашимото, а также Правительство Японии о включении вопроса санитарии в повестку дня Саммита «Большой восьмерки», который пройдет в Тояко в 2008г.     

Сессия «Диалог малых островных государств по воде и климату» посвятила свою работу уязвимости малых островных государств к резким климатическим изменениям и необходимости эффективного управления водными ресурсами в таких условиях. Один из главных пунктов дискуссии включал в себя важность изменения парадигмы для влияния на уязвимость малых островных стран, начиная с принятия мер в случае бедствия до сокращения риска бедствий и управления бедствиями.

Главный акцент на сессии «Обязательство по обеспечению водной безопасности в бассейне  Аральского моря - сотрудничество взамен конкуренции» был сделан на усугубляющуюся проблему высыхания Аральского моря, деградацию ледников в зоне формирования стока, а также имеющиеся трудности сбалансирования требований различных водопользователей, таких как ирригация, гидроэнергетика и окружающая среда. В рамках дискуссии было отмечено, что в Центральной Азии имеются богатый человеческий потенциал, налаженное региональное сотрудничество и большой опыт работы, которые могут внести вклад в решение проблем. Участники сессии выразили надежду, что Саммит будет способствовать привлечению внимания мирового сообщества к решению проблем бассейна Аральского моря для обеспечения водной безопасности в регионе.

Сессия «Управление стихийными бедствиями,  связанными с водой» была посвящена вопросам интегрирования сокращения риска бедствий, связанных с водой, в национальные планы развития, а также влияния бедствий на женщин и решение гендерных проблем в контексте сокращения риска бедствий. Участники призвали придать высший приоритет вопросам адаптации к увеличивающимся рискам от изменения климата.

Сессия «Вода для Развития и Экосистем» посвятила свою работу обсуждению вопроса сбережения воды для долгосрочных и мультисекторальных нужд, обеспечивающих развитие и устойчивость окружающей среды. На сессии было признано важным уполномочивание местных деятелей и создание надлежащего управления для создания беспроигрышной ситуации в регионе, а также были предложены некоторые рекомендации для дальнейших действий.  

Главной темой сессии «Лидерство по обеспечению водной безопасности в Азиатско-тихоокеанском регионе: Знание, Финансирование и Развитие потенциала» было признание факта, что инвестирование в водный сектор означает инвестирование в сокращение бедности. На сессии обсуждались различные механизмы финансирования, такие как: правильное распределение затрат между правительствами и пользователями, использование дополнительных ресурсов, накопленных от быстрого экономического роста, для более необходимых нужд как канализация, санитария и сельское хозяйство.

Сессия «Усиление потенциала для местных действий» представила ряд конкретных инициатив, включая создание сети центров развития потенциала для усиления местного потенциала. Эти центры будут служить как связующее звено между НПО, гражданскими обществами и местными администрациями различных стран региона для поддержки деятельности в рамках трех Приоритетных тем АТВФ.  

Все эти мероприятия послужили основой для достижения прогресса по трем Приоритетным  Темам и пяти Областям Ключевых Результатов Азиатско-Тихоокеанского Водного Форума. По итогам Саммита выдвинуты несколько новых конкретных инициатив, обеспечивающих прогресс в решении водных проблем региона, социально-экономического развития, улучшения качества жизни и средств существования сотен миллионов людей. Все участники Саммита были единого мнения о том, что одним из важных аспектов улучшения управления водными ресурсами, которое необходимо для достижения ЦРТ и обеспечении водной безопасности в регионе, является политическая воля лидеров стран, и отрадно, что Саммит стал одним из важных событий в мобилизации усилий лидеров стран Азиатско-тихоокеанского региона в этом направлении.  

После завершения тематических сессий во второй половине дня 4 декабря 2007г. состоялась церемония закрытия Саммита, где были заслушаны отчеты организаторов тематических сессий, выступления представителей Американского и Европейского континентов, а также члена Организационного Комитета V Всемирного Водного Форума, пригласившего всех принять участие в работе данного Форума, который пройдет в марте 2009г. в Стамбуле, Турция. Представитель Сингапура г-н Ху Тенг Чу объявил, что следующий Азиатско-тихоокеанский Водный Саммит пройдет в 2008г. в Сингапуре и пригласил всех принять активное участие на этом важном водном мероприятии.

Заместители Председателя Управляющего Совета АТВФ г-н Равви Нараянан и г-жа Эрна Витоела зачитали Резюме Председателя и Заявление из Беппу, которые были подготовлены по итогам работы Саммита. Президент АТВФ г-н Йоширо Мори выразил признательность всем участникам Саммита, и особенно Главам государств, принявшим участие в работе Саммита, и выразил надежду, что Саммит станет важным шагом в решении водных проблем для обеспечения безопасности и благосостояния народов, проживающих в странах Азии и Тихого океана.

В дни проведения Саммита также была организована Международная выставка, посвященная теме воды,  в которой приняли участие более 50 различных международных и региональных организаций. Международный Фонд спасения Арала на Саммите представил фото-выставку, посвященную проблемам бассейна Аральского моря, а также ряд публикационных материалов по этим проблемам. На выставке также приняло участие Министерство мелиорации и водных ресурсов Таджикистана, которое представило экспозицию под общим названием «Таджикистан – страна водных ресурсов».